收罗反不梗直竞争暂行章程

（2024年5月6日国度市集监督经管总局令第91号公布 

自2024年9月1日起执行）

第一章 总则

第一条  为了防患和制止收罗不梗直竞争行动，珍爱平允竞争的市集递次，饱读舞改变，保护计算者和消耗者的正当权益，促进数字经济标准延续健康发展，根据《中华东谈主民共和国反不梗直竞争法》（以下简称反不梗直竞争法）、《中华东谈主民共和国电子商务法》（以下简称电子商务法）等法律、行政法例，制定本章程。

第二条  饱读舞和赞助计算者照章开展计算行动，平允参与市集竞争。计算者通过互联网等信息收罗（以下简称收罗）从事分娩计算行动，应当罢职自觉、对等、平允、诚信的原则，校服法律法例规章，校服买卖谈德。

计算者不得实施收罗不梗直竞争行动，阻挠市集竞争递次，影响市集平允交往，毁伤其他计算者大致消耗者的正当权益。

第三条  国度市集监督经管总局崇拜监督携带天下收罗反不梗直竞争处事，组织查处天下范围内有紧要影响的收罗不梗直竞争案件。

县级以上所在市集监督经管部门照章对收罗不梗直竞争行动进行查处。

市集监督经管部门在查处坐法行动经过中，应当宝石照章行政，保证严格、标准、公正、斯文功令。

第四条  市集监督经管部门应当会同反不梗直竞争处事统一机制各成员单元，贯彻落实收罗反不梗直竞争紧要政策方法，询查收罗反不梗直竞争处事紧要问题，结伴查处紧要案件，协同鼓动轮廓治理。

反不梗直竞争处事统一机制各成员单元应当按照职责单干，照章加强金融、传媒、电信等行业经管，汲取灵验方法，防患和制止收罗不梗直竞争行动。

第五条  国度饱读舞、赞助和保护一切组织和个东谈主对收罗不梗直竞争行动进行社会监督。对涉嫌收罗不梗直竞争行动，任何单元和个东谈主有权照章向市集监督经管部门举报，市集监督经管部门接到举报后应当实时处理。

行业组织应当加强行业自律，指引、标准会员照章合规竞争。

第六条  平台计算者应当加强对平台内竞争行动的标准经管，发现平台内计算者汲取不梗直竞争边幅，坐法销售商品、提供服务，大致侵害消耗者正当权益的行动，应当实时汲取必要的处置方法，保存联系纪录，并按章程向平台计算者住所地县级以上市集监督经管部门陈说。纪录保存时分自作出处置方法之日起算计，不少于三年。

第二章 收罗不梗直竞争行动

第七条  计算者不得行使收罗实施下列欺凌行动，引东谈主误以为是他东谈主商品（本章程所称商品包括服务）大致与他东谈主存在特定揣度：

（一）私行使用与他东谈主有一定影响的域名主体部分、网站称呼、网页等疏通大致类似的标记；

（二）私行将他东谈主有一定影响的商品称呼、企业称呼（包括简称、字号等）、社会组织称呼（包括简称等）、姓名（包括别称、艺名、译名等）动作域名主体部分等收罗计算行动标记；

（三）私行使用与他东谈主有一定影响的应用软件、网店、客户端、小法子、公众号、游戏界面等的页面联想、称呼、图标、局面等疏通大致类似的标记；

（四）私行使用他东谈主有一定影响的收罗代称、收罗象征、收罗简称等标记；

（五）分娩销售足以引东谈主误合计是他东谈主商品大致与他东谈主存在特定揣度的商品；

（六）通过提供收罗计算局面等便利条件，与其他计算者共同实施欺凌行动；

（七）其他行使收罗实施的足以引东谈主误合计是他东谈主商品大致与他东谈主存在特定揣度的欺凌行动。

私行将他东谈主有一定影响的买卖标记配置为搜索关键词，足以引东谈主误合计是他东谈主商品大致与他东谈主存在特定揣度的，属于前款章程的欺凌行动。

第八条  计算者不得汲取下列边幅，对商品分娩计算主体以及商品质能、功能、质地、开首、曾获荣誉、履历天禀等作无理大致引东谈主诬蔑的买卖宣传，欺骗、误导消耗者大致联系公众：

（一）通过网站、客户端、小法子、公众号等进行展示、演示、说明、阐述、推介大致翰墨标注；

（二）通过直播、平台推选、收罗案牍等边幅，实施买卖营销行动；

（三）通过热搜、热评、热转、榜单等边幅，实施买卖营销行动；

（四）其他无理大致引东谈主诬蔑的买卖宣传。

计算者不得匡助其他计算者实施前款无理大致引东谈主诬蔑的买卖宣传行动。

第九条  计算者不得实施下列行动，对商品分娩计算主体以及商品销售景色、交往信息、计算数据、用户评价等作无理大致引东谈主诬蔑的买卖宣传，欺骗、误导消耗者大致联系公众：

（一）无理交往、无理名次；

（二）虚构交往额、成交量、预约量等与计算联系的数据信息；

（三）汲取谎称现货、虚构预订、无理抢购等边幅进行营销；

（四）编造用户评价，大致汲取误导性展示等边幅藏隐差评、将好评前置、差评后置、不权贵分歧不同商品的评价等；

（五）以返现、红包、卡券等边幅利诱用户作出指定好评、点赞、定向投票等互动行动；

（六）虚构储藏量、点击量、脸色量、点赞量、阅读量、订阅量、转发量等流量数据；

（七）虚构投票量、收听量、不雅看量、播放量、票房、收视率等互动数据；

（八）虚构升学率、检会通过率、作事率等考验培训效果；

（九）汲取伪造口碑、炮制话题、制造无理公论热门、虚构收罗作事者收入等边幅进行营销；

（十）其他无理大致引东谈主诬蔑的买卖宣传行动。

计算者不得通过组织无理交往、组织无理名次等边幅，匡助其他计算者实施前款无理大致引东谈主诬蔑的买卖宣传行动。

第十条  计算者不得汲取财物大致其他技巧，行贿平台管当事者谈主员、对交往有影响的单元大致个东谈主，以谋取交往契机大致在流量、名次、跟服帖务等方面的竞争上风。

前款所称的财物，包括现款、物品、收罗诬捏财产以及礼券、基金、股份、债务免除等其他财产权益。

第十一条  计算者不得行使收罗编造、传播无理信息大致误导性信息，实施下列毁伤大致可能毁伤竞争敌手的买卖信誉、商品声誉的行动：

（一）组织、指使他东谈主对竞争敌手的商品进作歹意评价；

（二）行使大致组织、指使他东谈主通过收罗散播无理大致误导性信息；

（三）行使收罗传播含有无理大致误导性信息的风险指示、告客户书、告戒函大致举报信等；

（四）其他编造、传播无理大致误导性信息，毁伤竞争敌手买卖信誉、商品声誉的行动。

客户端、小法子、公众号运营者以及提供跟帖驳斥服务的组织大致个东谈主，不得有意与计算者共同实施前款行动。

本条所称的买卖信誉，是指计算者在买卖行动中的信用和名誉，包括联系公众对该计算者的资信景色、买卖谈德、本事水平、经济实力等方面的评价。

本条所称的商品声誉，是指商品在质地、品牌等方面的好意思誉度和着名度。

第十二条  计算者不得行使互联网、大数据、算法等本事技巧，通过影响用户采用大致其他边幅，实施流量劫持、干扰、坏心不兼容等行动，妨碍、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务平常入手。

前款所称的影响用户采用，包括违抗用户意愿和采用权、增多操作复杂性、浮松使用连贯性等。

判定是否组成第一款章程的不梗直竞争行动，应当充分探究是否成心于本事改变和行业发展等身分。

第十三条  未经其他计算者答允，计算者不得行使本事技巧，实施下列插入贯串大致强制进行方针跳转等行动，妨碍、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务平常入手：

（一）在其他计算者正当提供的收罗家具大致服务中，插入跳转贯串、镶嵌我方大致他东谈主的家具大致服务；

（二）行使关键词生机、配置无理操作选项等边幅，配置指向自己家具大致服务的贯串，欺骗大致误导用户点击；

（三）其他插入贯串大致强制进行方针跳转的行动。

第十四条  计算者不得行使本事技巧，误导、欺骗、将就用户修改、关闭、卸载其他计算者正当提供的斥地、功能大致其他法子等收罗家具大致服务。

第十五条  计算者不得行使本事技巧，坏心对其他计算者正当提供的收罗家具大致服求实施不兼容。

判定计算者是否坏心对其他计算者正当提供的收罗家具大致服求实施不兼容，不错轮廓探究以下身分：

（一）是否知谈大致应当知谈不兼容行动会妨碍、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务平常入手；

（二）不兼容行动是否影响其他计算者正当提供的收罗家具大致服务平常入手，是否影响收罗生态敞开分享；

（三）不兼容行动是否针对特定对象，是否违犯平允、合理、无愤慨原则；

（四）不兼容行动抵消耗者、使用该收罗家具大致服务的第三方计算者正当权益以及社会民众利益的影响；

（五）不兼容行动是否相宜行业老例、从业标准、自律条约等；

（六）不兼容行动是否导致其他计算者正当提供的收罗家具大致服务资本不对理增多；

（七）是否有梗直根由。

第十六条  计算者不得行使本事技巧，径直、组织大致通过第三方实施以下行动，妨碍、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务平常入手：

（一）有意在短期内与其他计算者发生大范畴、高频次交往，大致给予好评等，使其他计算者受到搜索降权、裁减信用品级、商品下架、断开贯串、罢手服务等处置；

（二）坏心在短期内批量拍下商品不付款；

（三）坏心批量购买后退货大致拒却成绩等。

第十七条  计算者不得针对特定计算者，阻挠、屏蔽其正当提供的信息内容以及页面，妨碍、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务平常入手，阻挠市集平允竞争递次。阻挠、屏蔽罪犯信息，时常弹出干扰用户平常使用的信息以及不提供关闭边幅的飘浮视窗等以外。

第十八条  计算者不得行使本事技巧，通过影响用户采用、限流、屏蔽、搜索降权、商品下架等边幅，干扰其他计算者之间的平常交往，妨碍、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务的平常入手，阻挠市集平允竞争递次。

计算者不得行使本事技巧，通过限度交往对象、销售区域大致时分、参与促销扩充行动等，影响其他计算者的计算采用，妨碍、浮松交往相对方正当提供的收罗家具大致服务的平常入手，阻挠市集平允交往递次。

第十九条  计算者不得行使本事技巧，罪犯获得、使用其他计算者正当持有的数据，妨碍、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务的平常入手，阻挠市集平允竞争递次。

第二十条  计算者不得行使本事技巧，对条件疏通的交往相对方不对理地提供不同的交往条件，侵害交往相对方的采用权、平允交往权等，妨碍、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务平常入手，阻挠市集平允交往递次。

以下情形不属于前款章程的不梗直竞争行动：

（一）根据交往相对东谈主践诺需求且相宜梗直的交往民风和行业老例，实行不同交往条件；

（二）针对新用户在合理期限内开展的优惠行动；

（三）基于平允、合理、无愤慨的规矩实施的立地性交往。

第二十一条  计算者不得行使本事技巧，通过下列边幅，实施妨碍、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务平常入手的行动：

（一）违抗用户意愿下载、装配、入手应用法子；

（二）无梗直根由，对其他计算者正当提供的收罗家具大致服求实施阻挠、拖延审查、下架，以格外他干扰下载、装配、入手、更新、传播等行动；

（三）春联系斥地入手非必需的应用法子不提供卸载功能大致对应用法子卸载配置不对理贫乏；

（四）无梗直根由，对其他计算者正当提供的收罗家具大致服务，实施搜索降权、限度服务内容、转换搜索末端的当然排序等行动；

（五）其他妨碍、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务平常入手的行动。

第二十二条  计算者不得违犯本章程，实施其他收罗不梗直竞争行动，阻挠市集竞争递次，影响市集平允交往，毁伤其他计算者大致消耗者正当权益。

第二十三条  具有竞争上风的平台计算者莫得梗直根由，不得行使本事技巧，忽地后台交往数据、流量等信息上风以及经管规矩，通过屏蔽第三方计算信息、不梗直干扰商品展示礼貌等边幅，妨碍、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务平常入手，阻挠市集平允竞争递次。

第二十四条  平台计算者不得行使服务协议、交往规矩等技巧，对平台内计算者在平台内的交往、交往价钱以及与其他计算者的交往等进行不对理限度大致附加不对理条件。主要包括以下情形：

（一）强制平台内计算者坚决排他性协议；

（二）对商品的价钱、销售对象、销售区域大致销售时分进行不对理的限度；

（三）不对理设定扣取保证金，削减补贴、优惠和流量资源等限度；

（四）行使服务协议、交往规矩对平台内计算者的交往进行其他不对理限度大致附加不对理条件。

第二十五条  平台计算者应当在服务协议、交往规矩中平允合理笃定收费标准，不得违抗买卖谈德、行业老例，向平台内计算者收取不对理的服务用度。

第二十六条  判定组成妨碍、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务平常入手，不错轮廓探究下列身分：

（一）其他计算者正当提供的收罗家具大致服务是否无法平常使用；

（二）其他计算者正当提供的收罗家具大致服务是否无法平常下载、装配、更新大致卸载；

（三）其他计算者正当提供的收罗家具大致服务资本是否不对理增多；

（四）其他计算者正当提供的收罗家具大致服务的用户大致探问量是否不对理减少；

（五）用户正当利益是否遭逢亏损，大致用户体验和得志度是否下落；

（六）行动频次、延续时分；

（七）行动影响的地域范围、时分范围等；

（八）是否行使其他计算者的收罗家具大致服务牟取不梗直利益。

第三章 监督检讨

第二十七条  对收罗不梗直竞争案件的统率适用《市集监督经管行政处罚法子章程》。

收罗不梗直竞争行动举报较为齐集，大致激发严重后果大致其他不良影响的，不错由践诺计算地、坐法末端发生地的设区的市级以上所在市集监督经管部门统率。

第二十八条  市集监督经管部门应当加强对收罗不梗直竞争行动的监测，发现坐法行动的，照章赐与查处。

市集监督经管部门在查办收罗不梗直竞争案件经过中，被窥察的计算者、狠恶关系东谈主格外他联系单元、个东谈主应当确乎提供联系贵寓大致情况，不得伪造、殉国涉案数据以及联系贵寓，不得妨害市集监督经管部门照章履行职责，不得拒却、陡立窥察。

第二十九条  市集监督经管部门基于案件办理的需要，不错托福第三方专科机构对与案件联系的电子凭证进行取证、固定，对财务数据进行审计。

第三十条  对于新式、疑难案件，市集监督经管部门不错寄托众人不雅察员参与协助窥察。众人不雅察员不错依据自己专科学问、业务技能、实践教会等，对计算者的竞争行动是否有促进改变、提高效率、保护消耗者正当权益等梗直根由建议建议。

第三十一条  市集监督经管部门格外管当事者谈主员、第三方专科机构、众人不雅察员等对参与窥察经过中瞻念察的买卖秘要负有阴事义务。

市集监督经管部门的管当事者谈主员忽地权利、粗鄙处事、凹凸其手大致透露窥察经过中瞻念察的买卖秘要的，照章给予处分。

第四章 法律处事

第三十二条  平台计算者违犯本章程第六条，未按章程保存信息，大致对平台内计算者侵害消耗者正当权益行动未汲取必要方法的，由市集监督经管部门依照电子商务法第八十条、第八十三条的章程处罚。

第三十三条  计算者违犯本章程第七条的，由市集监督经管部门依照反不梗直竞争法第十八条的章程处罚。

第三十四条  计算者违犯本章程第八条、第九条的，由市集监督经管部门依照反不梗直竞争法第二十条的章程处罚。

第三十五条  计算者违犯本章程第十条的，由市集监督经管部门依照反不梗直竞争法第十九条的章程处罚。

第三十六条  计算者违犯本章程第十一条的，由市集监督经管部门依照反不梗直竞争法第二十三条的章程处罚。

第三十七条  计算者违犯本章程第十二条至第二十三条，妨害、浮松其他计算者正当提供的收罗家具大致服务平常入手的，由市集监督经管部门依照反不梗直竞争法第二十四条的章程处罚。

第三十八条  平台计算者违犯本章程第二十四条、第二十五条的，由市集监督经管部门依照电子商务法第八十二条的章程处罚。

第三十九条  计算者违犯本章程第二十八条的，由市集监督经管部门依照反不梗直竞争法第二十八条的章程处罚。

第四十条  法律、行政法例对收罗不梗直竞争行动的查处另有章程的，依照其章程。

计算者行使收罗废除、限度竞争，组成阁下行动的，依照《中华东谈主民共和国反阁下法》处理。

第四十一条  计算者违犯本章程，有坐法所得的，依照《中华东谈主民共和国行政处罚法》第二十八条的章程，除照章应当退赔的外，应当赐与充公。

第四十二条  违犯本章程涉嫌组成违法，照章需要根究处分的，市集监督经管部门应当按照联系章程实时将案件移送公安机关处理。

第五章  附则

第四十三条  本章程自2024年9月1日起执行。

对于《章程》的解读

为防患和制止收罗不梗直竞争，珍爱平允竞争的市集递次，饱读舞改变，保护计算者和消耗者的正当权益，促进数字经济标准健康延续发展，市集监管总局近日公布了《收罗反不梗直竞争暂行章程》（以下简称《章程》），《章程》自2024年9月1日起执行。现将联系情况解读如下。

一、《章程》出台的配景是什么？

党的二十大陈说建议，“构建天下调治大市集，深化要素市集化修订，成立高标准市集体系。完善产权保护、市集准入、平允竞争、社会信用等市集经济基础轨制，优化营商环境”。加速成立天下调治大市集是党中央、国务院从全局和计谋高度作出的紧要部署。平允竞争是加速成立天下调治大市集的关键要素和纷乱能源。反不梗直竞争在珍爱平允竞争中具有基础性作用，关系市集经济的基础水温文质地。一方面，跟着我国数字经济高速发展，信息本事改变迭代，仿冒欺凌、无理宣传、买卖谩骂等传统不梗直竞争行动行使互联网本事技俩翻新，反向刷单、罪犯数据获得等新式收罗不梗直竞争行动隐蔽性更强，妨碍经济入手效率擢升，制约商品和要素解放流动、平允竞争，制约天下调治大市集的酿成。对此，亟待强化平允竞争治理，不休完善高效完备、透明可预期的常态化监管机制。另一方面，全球竞争阵势加速转换，新一代经贸规矩正在酿成，轨制竞争成为海外竞争弥留内容。其他国度和地区对数字经济作出了一系列新的轨制安排，反不梗直竞争还是成为海外经贸规矩弥留脸色点。对此，亟待加强前瞻性动态询查，促进我国竞争政策与海外规矩接轨，改善贸易投资环境，延续深化竞争规模轨制型敞开。

市集监管总局宝石以习近平新时期中国特色社会主义想想为携带，久了贯彻党的二十大精神，在久了调研论证、充分征求见解、屡次修改完善的基础上，制定发布《章程》。《章程》旨在通过健全和明确收罗竞争行动“红绿灯”规矩，为各类计算主体赫然指引、划清底线，保险市集竞争机制在法治轨谈上高效有序入手，指引数字本事更好赋能，引颈我国竞争力不休擢升。

二、草拟制定《章程》罢职的主要原则是什么？

一是宝石饱读舞改变。保护企业改变后果，着力促进互联网行业阐发最大改变潜能。二是宝石标准竞争。保险不同范畴计算主体之间的平允交往，促进各类企业协同发展，堤防竞争失序，着力营造细腻市集环境。三是宝石问题导向。从构筑国度竞争新上风的计谋高度启程，针对亟待标准的矛盾焦点，着力完善收罗不梗直竞争行动认定标准及规制要求。四是宝石敞开视线。服务高水平对外敞开，增强轨制供给的前瞻性、针对性、灵验性，着力构建与高标准海外规矩相说合的平允竞争轨制。

三、《章程》主要内容有哪些？

《章程》共五章、43条，分为总则、收罗不梗直竞争行动、监督检讨、法律处事和附则。主要内容如下。

（一）明确总体要求。《章程》以珍爱平允竞争的市集递次、饱读舞改变、保护计算者和消耗者正当权益、促进数字经济标准健康延续发展为基本方针，改变监管模式，明确协同监监处事机制，统筹各方力量，着力擢升轮廓治理效用。

（二）全面梳理列举收罗不梗直竞争行动。根据收罗竞争行动复杂多变的本性，《章程》对收罗不梗直竞争行动进行分类提取梳理，明阐明定标准。一是明确了仿冒欺凌、无理宣传等传统不梗直竞争行动在收罗环境下的新发扬局面，对刷单炒信、好评返现等热门问题进行规制，着力摒除监管盲区。二是对反不梗直竞争法例制的收罗不梗直竞争行动进行细化，列举了流量劫持、坏心干扰、坏心不兼容的发扬局面及认定身分。三是对反向刷单、罪犯数据获得、愤慨待遇等行使本事技巧实施的新式不梗直竞争行动进行规制。同期配置兜底要求，为可能出现的新问题新行动提供监管依据。

（三）强化平台处事。平台企业掌持海量数据，统一多量主体，既是收罗不梗直竞争监管的要点对象，亦然协同监管的关键节点。《章程》杰出强调了平台主体处事，督促平台企业对平台内竞争行动加强标准经管，同期对忽地数据算法获得竞争上风等问题进行规制。

（四）优化功令办案法子章程。针对收罗不梗直竞争行动放射面广、跨平台、跨地域等本性，对监督检讨法子作出杰出章程，根据紧要案件的统一丝笃定统率权。创设众人不雅察员轨制，为惩办收罗不梗直竞争案件的难点问题提供智商撑持和本事赞助。

（五）明确法律处事。阐发市集监管规模法律法例“组合拳”作用，在反不梗直竞争法框架下，灵验说合电子商务法、反阁下法、行政处罚法等法律。同期，明确了充公坐法所得的法律处事，强化监管效果。

四、针对收罗规模新式不梗直竞争行动，《章程》建议了哪些举措？

《章程》细化了反不梗直竞争法中收罗不梗直竞争行动的组成要件和认定身分，成心于更为全面地研判所涉行动的非梗直性，幸免不得当地干涉市集解放竞争，导致本事发展和改变受阻。《章程》列举了反向刷单、坏心阻挠大致屏蔽、罪犯数据获得、平台计算者对平台内计算者进行不对理限度大致附加不对理条件等收罗不梗直竞争行动，明确了法律适用要求。

五、总局对《章程》的下一步落实有何揣摸打算？

《章程》是指引各类计算主体有序竞争、改变发展的弥留轨制保险，自2024年9月1日起执行。下一步，市集监管总局将宝石以习近平新时期中国特色社会主义想想为携带，久了贯彻党的二十大和党的二十届二中全会精神，加大宣传解读力度，奋力营造细腻公论氛围，让社会各界、各类计算主体马上联结和掌持《章程》的主要内容，指引各类主体增强照章合规计算坚韧，完善合规体系成立，实时转换计算行动。同期，市集监管总局将加大对所在市集监管部门功令处事的携带世博体育，实时制定功令指南，擢升下层功令东谈主员照章行政水平，不休擢升监管的科学性、标准性、统一性、相识性，作念到公正监管、正确执行、服务发展。